构筑工程项目“双赢”平台

工程项目管理是油田企业增储上产的重要工作之一。江汉油田采油厂立足高起点、高标准、高要求，积极引入先进的工程项目管理理念，不断创新管理方式，较好地实现了对工程项目的质量、工期、投资“三大目标”的控制，成为江汉油田主要创效单位之一。

构筑工程项目“双赢”平台：树立“双赢”理念

作为油田开发的主业单位，江汉采油厂每年工程建设投资大、项目多，是油田及周边乙方施工单位拼力抢占的主要市场之一。为此，厂决策层站在企业长远发展的角度，尝试引入“市场化”理念、“双赢”理念和“诚信”理念等前沿价值理念，努力构筑工程项目管理的新框架。

“市场化”理念，就是一切按“市场”的模式对工程项目进行管理，按“游戏规则”办事，用“市场”来解决“人情工程”、“干预工程”、“先干后算工程”等老大难问题，使每一项工程项目都变成“阳光工程”；“双赢”理念，就是要营造一个公平竞争的环境，让乙方单位中的“能者上，强者上”，实行优胜劣汰，从而确保工程项目施工的优质、高速、高效，实现甲乙双方的互利双赢、共同发展；“诚信”理念，就是甲乙双方不以获得短期利益为目标，自觉地以合同契约为基础，恪守信用，兑现承诺。

为了让先进的价值理念转化为甲乙双方的共识和具体行动，该厂相继出台了《江汉采油厂工程项目投资管理办法》、《加强工程质量监督管理的规定》等一系列管理制度。在这种“市场化”的框架下，工程招标与施工管理、工程预算与决算、工程管理与施工质量监督实现了“三分离”。同时，也促使乙方施工队伍重新“洗牌”，一些不正规的挂靠施工单位渐渐被淘汰出局。

构筑工程项目“双赢”平台：完善“双赢”制度

在继承中落实制度。该厂对以往制度进行了清理，建立了从工程项目立项审批、招标竞价、设计施工到验收结算的一整套规范程序。在运行操作中，严格按规范程序进行，不得越级审批，违规操作；在工程结算上，规定施工单位必须在项目竣工交付一周内报审工程结算，逾期结算的将按审定值的2%扣减结算款；报审工程结算误差率超过审定值的15%，预算科将按审定值的3%扣减结算款。今年初以来，该厂工程项目共报审4868万元，审定4166万元，审减额达702万元。

在接轨中落实制度，实行项目负责人制。从2003年开始，该厂所有工程项目，不论投资多少、规模大小，均实行项目负责人制。项目负责人代表甲方行使权力，对工程项目的组织协调、质量保证、投资控制等全过程负责。在黄2站施工中，该项目负责人从工程项目的可行性研究、设计阶段就全过程介入，先后提出了将该站由砖混式结构改为撬装式结构、由大罐集输流程改为混输泵直输流程等建议，不仅节约近15万元的投资，而且比预定工期提前了一个月，每天少支出费用达4千元。

在持续改进中落实制度。2003年，该厂加大了工程项目的招标力度。首先，重新修订了《招投标管理办法》，规定凡具备招标条件的项目，一律按照公开、公平、公正的原则进行招标和比价议定；公开评标办法、标准以及评标和定标的结果，实行招标过程“透明化”。其次，建立流动的评委库，每次招标前，有关科室需从50多人的评委库中随机抽取评委，防止竞标单位针对评委“做工作”。第三，提出参投标“廉政信誉度”的概念，对以不正当手段参与竞标的单位，取消其该项目的投标资格，情节严重的，一年内不得承揽该厂工程项目。

构筑工程项目“双赢”平台：建立“双赢”机制

江汉采油厂抓住工程项目建设中的关键因素，重点加强对工程质量、对从业人员的监督和管理。一是建立健全质量监督网络体系。厂里成立了工程质量监督站，在各作业区（大队）、基层队设立了以工程技术干部为主体的质检员，使全厂所有的工程项目质量行为，都处在监督网络的覆盖之中。二是延伸质量监督的范围。在对重点工序进行监督的同时，加强对隐蔽工程的监督，并将监督范围向两头延伸，一头是对设备、构件、材料的质量进行监督，另一头向工程投产延伸。

三是狠抓井场道路施工质量的监督。在严把施工单位资质关、设备关和工程进度关的同时，质监站把井场道路施工划分为三道主要工序，自行设计了《井场道路质检评定监督表》，由区、队质检员深入现场，对每道工序进行监督验收，质检员签字认可后，施工单位才能进入下道工序。2003年，在全油田工程质量大检查中，该厂道路施工质量受到了检查团的好评。质监站成立以来，先后对大小178个项目进行了质量检查和验收，查出并整改问题270多个，挽回直接经济损失50多万元。

来源：项目管理者联盟作者：张 芳 王晓华