CIO应谨防陷入“权力寻租”的漩涡

9月11日，经最高人民法院核准，原中国农业银行北京市分行科技处处长、北京金信思创科技有限公司法定代表人温梦杰，因先后多次向业务关系单位索取钱款，共计人民币1,073万余元，被北京市一中院依法执行死刑。温梦杰一案被媒体惊称为“北京商业贿赂第一案”，其主要涉案内容都是与信息化项目领域的商业贿赂有关。

无独有偶。前不久，《新民晚报》一则标题为“上海破获首起系列商业贿赂案，抓获22名IT白领嫌犯”的报道，引起IT业界震动。因为本案中接受贿赂的犯罪嫌疑人均为企业首席信息官(CIO)、技术主管或IT工程师等，涉案单位包括麦当劳(Mcdonalds)、麦肯锡(McKinsey&Company)、ABB、惠而浦(Whirlpool)、富士施乐(Fuji Xerox)等知名公司，涉案金额达400多万元。如此众多的企业CIO、技术主管卷入商业贿赂，竟也成为“权力寻租”的对象，在业界尚属首次，同样令人惊诧!

从朗讯科技(中国)有限公司商业贿赂、建行张恩照事件到上海CIO集体贪渎事件以及今日北京温梦杰案，近年来国内IT采购中的商业贿赂案频发，IT采购已经成为商业贿赂案的一个高发地带、重灾区。

现有环境下，采购腐败、商业贿赂已成为了“行业规则”，名堂太多，令人触目惊心。在不少大中型企业，只要你和采购有些瓜葛，有采购权，只要你敢，一年赚上十几万、几十万元，是常有的事。

以高端的服务器报价为例。一些高端服务器，4颗至强处理器(CPU)可卖15万元，而插1颗CPU(可配合支持4颗的主板)的价格只有2万多元，企业IT主管、CIO如敢，大可私下购买3颗CPU，动手自行加工成4颗高端产品，俨然变成正装4颗至强CPU。至于回去该给企业报多少价，就全凭企业IT主管、CIO“自由发挥”了。

同样对于软件这种无形的项目，企业IT主管、CIO如和供应商、开发商“沟通”，更是可随心所欲操作了，7、8万元能能搞掂的办公软件(OA)项目，可以“包装”成内含OA、人力资源(HR)、客户关系管理(CRM)甚至企业资源管理(ERP)系统在内的复杂庞大的协同软件，搞到20、30万元，甚至几倍的利润也很正常，而企业却难于辨别好坏真假。

以前，多认为企业信息技术部门是“高深莫测的清水衙门”，信息主管、CIO身处“象牙塔”，两袖清风。然而随着国内社会经济不断发展，企业信息化建设如火如荼，信息主管、CIO所处社会、行业和自身岗位的环境已发生很大变化，令他们生存环境与其职位、权力乃至思想悄然发生越来越大的变化。

首先，企业CIO、技术主管自身生存环境与其职位、权力逐渐改善与提高，引发CIO开始追求经济回报的变味心态。以前企业信息化发展处于初级阶段，CIO大都工作忙、压力大、不受重视、遭受排挤的情况比比皆是，而今，他们不再身处象牙塔、两袖清风了，地位、作用日益突出，不少已迈进企业中高管理层，参与企业经营决策，成为令人羡慕的“肥差”。

由于CIO具有相应的IT知识背景，尤其是他直接领导下的技术团队对企业IT规划、设备的选型、服务商的鉴别和供应商的管理等具有别人不具备的IT识别能力。他们无论是在价格还是在技术上，都能够从整体上正确把握和评测，从而为企业找出最适合的方案。当然成了企业领导倚重的对象，并成为企业IT采购、信息化建设的军师、决策者，自然CIO也逐渐成为供应商重点关照、拉络的对象，慢慢被拉下水。

其次，商业贿赂在社会上已经泛化，似乎成为一种“行业规则”。近墨者黑，CIO也被潜移默化。IT行业看起来是个高科技行业，但是如今竞争已经达到了白热化，尤其对于中国企业来说，由于产品多缺乏核心技术，只有拼价格、拼关系才能拿下订单，导致了信息化市场的重心不在技术、产品、服务，而在厚黑之道和关系学。大环境的恶化使企业的IT主管、CIO无法洁身自好。贪利趋势，形成了一个恶性循环。这就是所谓“常在河边走，哪能不湿鞋”?

其三，企业采购管理制度不健全，在IT监控方面存在明显制度缺陷，IT主管、CIO也容易成为“制度缺

陷的受害者”。不少国内企业有章不循、执行不严，使IT采购监控制度流于形式，只是将已建立的一套监控制度“写在纸上，贴在墙上”了事，而不管具体执行情况如何;在涉及到信息系统的复杂性、IT设备的技术性，企业相关领导以强调灵活性、技术性为由而不按规定程序办理，听从CIO方便行事，使询价、审核和招标等企业监控制度失去了应有的刚性和严肃性;有时甚至为了谋取个人或小团体的利益而不择手段，弄虚作假、篡改账目，或里外上下串通。

另外，CIO逐渐卷入灰色漩涡，也与CIO的自身思想修养不够、商业道德不强大有关系，难于抵御住金钱物欲的诱惑，从而不知不觉地陷入商业贿赂陷阱里。

纵观国内IT行业商业贿赂的主要方式，通常有三种形式：一是“投机型”，为一个中标项目进行贿赂，打一枪换一个地方;二是“铺路型”，提前进行“感情投资”，为今后中标创造条件;三是回报型，事成之后，IT供应商向有关方面主要负责人(如CIO)表示“感谢”，行贿财物。而IT行业商业贿赂手段也是五花八门，有以费代贿，有提供娱乐和消费，也有提供发财机会，为相关人员营造明显可盈利的商业交易机会，还有赠送礼品和礼金，另外是以购代贿。凡此种种，不一而足。

业界分析认为，目前所暴露的商业贿赂案件，只是冰山一角。包括IT业在内的我国许多行业，商业贿赂已成“行规”和“潜规则”，这已经成为困扰企业提速信息化进程的一颗毒瘤。因此采购反腐，势在必行!

怎样避免IT采购环节的腐败问题，让企业CIO和相关采购人员真正以企业的利益为重，以职业道德为准，这一直是企业管理中的一大难题。个人以为，不妨从建立、健全企业内部管理和制度约束机制入手，以防止他们陷入“权力寻租”的漩涡，洁净企业经营环境，维护企业的正当利益。

一、有效改变IT采购领域中的商业贿赂行为，就要深入贯彻《招标投标法》。重要设备和主要材料采购，必须依法招标，严格落实招标公告发布制度，公开评标标准和评标方法，严格规范中标人确定程序。

二、建立完善企业经营管理、采购运作制度。规定IT采购工作层面各接口环节的运作程序，详细地制定出各项具体业务的作业流程图，明确指导相关采购负责人按作业流程正确执行工作指令，让企业采购管理工作全面走上正轨。同时在易出问题的环节，企业高层要定期不定期地进行分阶段审核、检查和督促，及时防患于未然。 三、信息化建设投资大的企业可以通过制定系统、有效、动态科学的采购奖惩管理制度。

促使采购部门、IT主管主动放弃索贿，并能对产品价格的下降趋势作出快速判断，而对供方涨价行为自行强烈抵制，维护企业正当利益。以一年为期，按工作岗位拟订、衡量工作做得好坏的基准，在一年中凡是涉及企业信息化采购、并低于企业制定的平均价格目录采购的，其节约部分按一定比例充分奖励给采购、IT部门主管，以有效刺激采购、IT技术部门降价的积极性，自觉抵制贿赂;凡是以高于价格目录采购的，超支部分也要由主要采购负责人以一定比例承担，加大他们的责任感、危机感。

四、纯洁采购、监督、管理队伍，做好人的优化工作。对采购招投标活动，要更多采取集体决策的办法，不唯“技术论”、“权威论”，严防IT采购队伍中的“烂桃子”、里应外合等现象，防止采购腐败的发生。发现损害企业利益的行为、破坏企业信息建设的行为，不管是谁，一定要严肃处理，不能姑息。

前车之覆，殷鉴不远。企业IT主管、CIO们，应谨防自己陷入“权力寻租”的漩涡。